SERVICIO MILITAR Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE
El 31 de julio de 2017 escribí un artículo en este Blog, “¿No sería mejor que el Servicio Militar creara Brigadistas?”. Hace tiempo ya, existe la noticia de que a través de la Escuela Nacional de Protección Civil, el Centro Nacional de Prevención de Desastres desarrolló material de capacitación con una duración de 231 horas en materia de protección civil, el cual será recibido por los jóvenes que realizan, de tiempo completo, el Programa General de Adiestramiento en el Servicio Militar Nacional. El propósito del programa es concientizar a la juventud sobre la importancia de la prevención para reducir riesgos de origen natural o antropogénico.
Ahora, el 14 de septiembre de 2026, se publica la noticia de que el Pleno del Senado de la República aprobó por unanimidad un dictamen que incorpora la capacitación en protección civil, gestión de riesgos, primeros auxilios y actuación ante emergencias y desastres naturales como parte del Servicio Militar Nacional.
Aun cuando este paso representa un avance relevante, aunado a los esfuerzos que ya están haciendo en algunas instituciones de educación media superior y superior, en las cuales ya se imparte la licenciatura, maestría y doctorado en Gestión de Riesgos y/o Protección Civil, debemos pensar en ir más allá.
Por ejemplo, dentro de los programas de estudio en los planteles militares se lleva un proceso de transformación física, mental y cultural, de hombres y mujeres, para lograr que, voluntariamente convencidos y comprometidos, entreguen al país y a sus instituciones su lealtad, capacidades, habilidades, inteligencia y la misma vida si fuese necesario, en el cumplimiento de los deberes que impone el servicio de las armas; puesto que la educación militar tiene como propósito fundamental, capacitar a los futuros cuadros de mando del instituto armado, bajo la premisa de ser útiles a la patria, a fin de disponer de profesionales, instruidos y aptos, para cumplir eficientemente sus misiones constitucionales y participar en el desarrollo nacional.
Con base en lo anterior, aunado al antecedente de que la ley orgánica de ambas instituciones militares establece el apoyo a la población civil en casos y zonas de desastre, el personal militar, tanto del Ejercito, la Fuerza Aérea y la Armada, podría tener una mayor formación, capacitación y adiestramiento en temas de Gestión Integral de Riesgos y de respuesta a desastres. Y esta formación puede incluirse desde los cursos de adiestramiento básico hasta integrarlos en los exámenes de promoción para los ascensos al grado inmediato superior, para todas las armas y cuerpos, así como para todos los servicios.
En el caso de los planteles de formación de oficiales, como el Heroico Colegio Militar, la Heroica Escuela Naval Militar y el Colegio del Aire, se imparte el Plan DNIII-E y el Plan Marina, respectivamente; ahora, en los cursos posteriores, es decir en la Formación Continua militar, se incorpora material que definitivamente sirve cuando los planes de auxilio se ponen en operación, y tendiente a generar medidas preventivas y de mitigación.
Evidentemente, esta formación debe ser de acuerdo al nivel jerárquico que corresponda, pues también depende de las comisiones que desempeñan con base en su grado. Un ejemplo podría ser:
| JERARQUÍA | FORMACIÓN EN: |
| PERSONAL DE CLASES, TROPA Y MARINERÍA | RESPUESTA A DESASTRES. COMBATIENTE DE INCENDIOS. |
| CADETES Y ALUMNOS DE LOS PLANTELES EDUCATIVOS NAVALES Y MILITARES | INTRODUCCIÓN GENERAL A LA PROTECCIÓN CIVIL MARCO CONCEPTUAL PLAN DNIII-E Y PLAN MARINA, OPERACIÓN Y COORDINACIÓN. AYUDA HUMANITARIA |
| SUBTENIENTES, GUARDIAMARINAS Y 1ROS. MAESTRES RECIÉN EGRESADOS DE LOS PLANTELES EDUCATIVOS MILITARES Y NAVALES | MARCO JURÍDICO DE LA PROTECCIÓN CIVIL MANUAL DE OPERACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL DIRECTRICES DE OSLO |
| PILOTOS DE LA FUERZA AÉREA Y AERONÁUTICA NAVAL | COMBATE DE INCENDIOS (ALA MÓVIL) OPERACIONES DE RESCATE |
| OFICIALES QUE CURSAN ESPECIALIDADES Y DIPLOMADOS | GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES ANÁLISIS Y MANEJO DE INFORMACIÓN PARA LA PROTECCIÓN CIVIL CADENA DE SUMINISTROS PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL AYUDA HUMANITARIA INTERNACIONAL |
| JEFES Y CAPITANES DEL CURSO DE ESTADO MAYOR | GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES. ACTIVIDADES DEL MANDO ANÁLISIS Y MANEJO DE INFORMACIÓN PARA LA PROTECCIÓN CIVIL. PERSPECTIVA DEL MANDO LABOR DEL MANDO EN LA CADENA DE SUMINISTROS ANÁLISIS DE RIESGOS DIRECTRICES DE OSLO. EMPLEO DE RECURSOS MILITARES PARA LA AYUDA HUMANITARIA. |
| CAPITANES DE NAVIO, CORONELES, ALMIRANTES Y GENERALES DEL CURSO DE SEGURIDAD NACIONAL | GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE, PROTECCIÓN CIVIL Y SEGURIDAD NACIONAL; SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES. MANDO UNIFICADO. |
Elaboración propia.
En esto se incluye, insisto, a todo el personal de cuerpo, arma o servicio, puesto que, por un lado, la Protección Civil y la Gestión del Riesgo de Desastre son multidisciplinarias, y por el otro, todo el personal se involucra de manera directa o indirecta cuando ocurre un desastre (recordemos los sismos de septiembre de 1985 y 2017, o los Huracanes Ingrid y Manuel en 2013, u Ottis en 2023.
Por otro lado, mi opinión personal es que el Servicio Militar sea obligatorio sin distinción de género, incluyendo además de los temas preparados por el CENAPRED (sistema de comando de incidentes, señalización, programas de protección civil, plan familiar, simulacros y nociones búsqueda y rescate), la preparación en algún oficio, salud pública, en fin, preparar ciudadanos honestos y útiles a la patria.
Haciendo una evaluación histórica, desde 1942 nuestro país no ha sufrido la necesidad de enfrentar una Guerra Convencional; sin embargo, es absolutamente evidente que en las Fuerzas Armadas Mexicanas siempre recae, de alguna manera, el apoyo a la población civil en casos y zonas de desastre.
Aunado a lo anterior, si se considera el vacío consecuente de la desintegración del tejido social, la necesidad de fomentar valores en las nuevas generaciones, así como la cohesión social y colaboración solidaria, se podría proponer una nueva modalidad para llenar huecos que han quedado presentes en el desarrollo de nuestro país… (Flores Sánchez C. O., https://blog.radioepicentro.mx/2017/07/no-seria-mejor-que-elservicio-militar.html, 2020)
Como muchas veces se ha dicho, la ubicación geográfica de México, las condiciones meteorológicas y climáticas, e inclusive la población misma, exponen al territorio nacional a la mayoría de los agentes perturbadores, aun cuando muchos no lo acepten ni lo quieran entender.
Habiendo hecho estas tres consideraciones, es posible pensar en que el Servicio Militar Nacional, pueda migrar a una nueva modalidad, creando el Servicio Cívico Nacional, y que éste se preste de manera obligatoria por un periodo de 12 meses en calidad de conscripto, internado, y 6 meses en un servicio social, logrando un total de 18 meses, por todos los jóvenes de entre 16 y 20 años, de ambos géneros, pero con objetivos definidos tendientes a fortalecer los valores cívicos y patrióticos, fomentar la solidaridad y el altruismo y generar una parte importante de la Gestión del Riesgo de Desastre, produciendo, sí o sí, Brigadistas Comunitarios e integrarlos a los esquemas de prevención, preparación, mitigación y respuesta, rehabilitación y reconstrucción, donde y cuando se necesite, ya con los conocimientos básicos adquiridos y con una organización que permita un avance sustancial para la reducción del riesgo de desastre en México.
Como dicen los Senadores: “Su alcance puede traducirse en miles de jóvenes más capacitados, comunidades resilientes y ciudadanos capaces de actuar ante alguna contingencia con responsabilidad, conocimiento y sensibilidad.” Y, ¿saben? Tienen razón.
Tampoco estaría mal que en las Academias de Formación Policial se incorporara el tema.
Dr. César Orlando Flores Sánchez
3 respuestas
Es un buen proyecto por parte del doctor.
Cesar Orlando Sánchez.
Para tener una pronta respuesta a cuál quier situación dentro de los desastres
Fenómenos geologicos
Fenómenos hidrometereologicos
Fenómenos químico tecnológicos
Fenómenos organizativos
Muchas felicidades a todos los que apoyaron para este gran proyecto en hora buena y estoy seguro que se tendrá mucho éxito.
Realmente extraordinaria propuesta, lo ideal sería en en convertirlos en Brigadistas Comunitarios Especiales.
Ya que fortalecería todo el SINAPROC y porqué, no, en futuras autoridades potenciales, en protección civil.
La Defensa Civil en México tuvo su origen formal y estructural como una respuesta directa a la [Segunda Guerra Mundial](https://www.google.com/search?q=Segunda+Guerra+Mundial&kgmid=/m/081pw), evolucionando radicalmente durante la posguerra hacia un enfoque de asistencia ante desastres naturales.
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## 1. Durante la Segunda Guerra Mundial (1942–1945)
Origen y Doctrina de “Defensa Pasiva”
Tras los ataques de la marina alemana a buques petroleros nacionales en mayo de 1942, el presidente Manuel Ávila Camacho promulgó un decreto que instituyó formalmente la Defensa Civil en México. Su propósito principal no era el combate ofensivo, sino estructurar un sistema de “defensa pasiva” en centros urbanos, puertos e industrias clave para aminorar el impacto de posibles bombardeos aéreos, sabotajes o propaganda enemiga de las potencias del Eje.
Estructura Organizativa
La Defensa Civil dependía directamente del Ejecutivo Federal, coordinada a través de su Estado Mayor Presidencial y las comandancias de las zonas militares de la [Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA)](https://www.gob.mx/defensa). Se organizó piramidalmente:
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* Comités Centrales: Ubicados en la capital de cada entidad federativa donde radicara una zona militar.
* Comités Regionales y Subcomités: En cabeceras municipales y poblaciones menores.
* Sectores civiles involucrados: Integraba obligatoriamente a sindicatos, organizaciones campesinas, empresarios y agrupaciones de auxilio como los veteranos de la [Cruz Roja Mexicana](https://www.facebook.com/MuseoCruzRojaMX/).
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Líneas de Acción Ejecutadas
A lo largo del conflicto, la organización se dividió en cinco tareas esenciales:
1. Instrucción Militar: Capacitación básica civil empalmada con el recién creado Servicio Militar Nacional.
2. Protección Civil: Se coordinaron los famosos “simulacros de oscurecimiento” (apagones masivos de alumbrado público en urbes como la Ciudad de México para evitar ser blanco visual de ataques nocturnos).
3. Acción Económica y Social: Monitoreo para evitar el acaparamiento de alimentos y fomento de la producción interna.
4. Vigilancia y Contrainteligencia: Reportar sospechas de sabotaje o redes de espionaje “quinta columnista” en territorio nacional.
5. Propaganda: Mantener la moral pública y combatir rumores desestabilizadores.
Afortunadamente, al no sufrir el país un ataque militar directo en sus ciudades, estos esquemas sirvieron principalmente como ejercicios de despliegue civil, desfiles públicos y adiestramientos masivos de primeros auxilios.
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## 2. La Posguerra y Evolución (Años 1940 y 1950)
La Desactivación Operativa (1945–1949)
Con la capitulación de las fuerzas del Eje en 1945, la amenaza de una guerra global se desvaneció y las estructuras de los Comités de Defensa Civil cayeron en el desuso y el olvido institucional. Internacionalmente, sin embargo, el concepto de protección a civiles no beligerantes tomó un carácter humanitario global tras la firma de los Convenios de Ginebra de 1949.
El Giro Asistencial de los Años 1950
Durante la década de 1950, México experimentó una transformación total en su doctrina de emergencia: el modelo abandonó las hipótesis de guerra y se volcó por completo hacia la mitigación de desastres naturales.
Dos hitos marcaron este periodo de posguerra:
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* El Huracán Hilda (1955): El impacto de este meteoro en Tampico y Ciudad Madero, Tamaulipas, obligó al Ejército y a las fuerzas vivas de la sociedad civil a estructurar los primeros planes serios y centralizados de evacuación, rescate y reparto de víveres a gran escala.
* El Terremoto de 1957: El sismo que azotó la Ciudad de México y derribó el Ángel de la Independencia evidenció que el país requería de cuerpos preventivos fijos, dando pie a la subsecuente conformación del Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes en 1960.
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Legado Histórico
Toda la experiencia logística, la colaboración cívico-militar y los canales de mando ensayados desde los comités de la Segunda Guerra Mundial y las tragedias de los cincuenta maduraron con los años. Este largo proceso culminó formalmente en 1966, cuando ante el impacto del huracán Inés, el Gobierno Federal e institucionalizó el célebre Plan DN-III-E, el antecedente directo del actual Sistema Nacional de Protección Civil.
Si te interesa profundizar en algún aspecto, indícame si prefieres:
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* Conocer más detalles de cómo funcionaban los simulacros de oscurecimiento en las ciudades.
* Analizar la transición específica hacia el diseño e implementación del Plan DN-III-E.
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